Na spotkaniu z redaktorami mediów lokalnych burmistrz T. Pawłowski przedstawił opinie poszczególnych komisji Rady Miejskiej Gminy Rawicz w sprawie projektu budżetu na 2010 rok. Zgodnie z tymi opiniami liderzy ugrupowań opozycyjnych w Radzie MG Rawicz chcą w budżecie Gminy Rawicz na 2010 rok znacznie powiększyć wydatki socjalne kosztem zmniejszenia tych wydatków inwestycyjnych, które według projektu budżetu przedstawionego przez burmistrza na 2010 rok miały być szansą na rozwój gospodarczy Rawicza.
Proponowane przez opozycję niczym nieuzasadnione wyższe wydatki na cele socjalne nie dają się inaczej wytłumaczyć, jak tylko chęcią populistycznego rozdawania samorządowych pieniędzy, które jest już chyba spowodowane przedwyborczą gorączką. I jednocześnie mieszkańcy będą głęboko rozczarowani kompletnym brakiem odpowiedzialności za rozwój gminy tych radnych, którzy chcą pozbawić samorząd Gminy Rawicz szans na pozyskanie potencjalnie około 7 mln zł dotacji unijnych na budowę wschodniej obwodnicy Rawicza. Radni opozycji nawet nie chcą by gmina miała szansę po te środki sięgnąć z Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego. Wyrzucenie z budżetu na 2010 rok wschodniej obwodnicy, zamyka - prawdopodobnie już definitywnie - gminie taką możliwość.
W ubiegłym roku Gmina Rawicz złożyła wniosek do działania 2.2 - „Poprawa dostępności do regionalnego i ponadregionalnego układu drogowego (drogi wojewódzkie w miastach na prawach powiatu, powiatowe i gminne)” w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 – 2013.
Po ocenie strategicznej nasz wniosek z 38 punktami znalazł się na 26 miejscu wśród 177 wniosków na liście projektów zakwalifikowanych do dalszego etapu. Z dużą szansą na pozyskanie około 7 mln dotacji.
26 miejsce - Gmina Rawicz – „Budowa wschodniej obwodnicy Rawicza wraz z infrastrukturą towarzyszącą”. Całe zadanie ma kosztować 17 687 949,79 zł, w tym dotacja to 7 190 875,81 zł.
Obecnie jesteśmy na etapie zakończenia projektowania wschodniej obwodnicy Rawicza. Projekt kosztował około 300.000 zł. Czekamy na uzyskanie prawomocnej decyzji o lokalizacji drogi zgodnie ze spec ustawą o drogach.
Zrezygnowanie w 2010 roku z budowy wschodniej obwodnicy Rawicza będzie skutkować nie tylko zamknięciem Gminie Rawicz możliwości pozyskania 7 mln zł na tę inwestycję, ale także może spowodować odłożenie w czasie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego na tereny przemysłowe po wschodniej stronie Rawicza.
Natomiast proponowane przez niektórych radnych „przesunięcie” tego zadania z 2010 na 2011 rok, to dość cyniczne zagranie wnioskujących, bo radni mają świadomość, że wtedy po środkach unijnych w tym działaniu 2.2 już nie będzie śladu.
* * *
Zanim burmistrz przedstawił redaktorom opinie poszczególnych komisji Rady MGR, przypomniał zasady, jakimi muszą się kierować radni składający propozycje zmian do projektu budżetu, a skutkujące zwiększaniem wydatków, które zostały uregulowane w przepisach art. 52 ust. 1a ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 183 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.
Komisja proponująca wprowadzenie nowego wydatku lub zwiększenie wydatku przewidzianego w projekcie zobowiązana jest wskazać źródło jego sfinansowania. Co więcej, zgłaszając nowe zadanie, wnioskodawca powinien określić w zakresie wydatków bieżących: cel i koszt realizacji oraz w zakresie wydatków inwestycyjnych: cel, zakres i szacunkowy koszt. Ponadto, proponując jako źródło pokrycia, wydatków wzrost dochodów, należy wskazać dział klasyfikacji budżetowej, tytuł dochodu oraz sposób oszacowania kwoty zwiększenia.
Większość propozycji przedstawionych jako wnioski poszczególnych komisji do ujęcia w budżecie na 2010 rok tych warunków nie spełnia.
Poniżej opinie poszczególnych komisji Rady MGR w sprawie projektu budżetu na 2010 r.
Rawicz, dnia 14 grudnia 2009 roku
Opinia w sprawie budżetu gminy Rawicz na 2010 rok
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej Gminy Rawicz w składzie:
1. Józef Niemczynowski – Przewodniczący komisji
2. Grzegorz Kubik – Zastępca Przewodniczącego
3. Dariusz Klupś – Członek komisji
4. Tomasz Organistka – Członek Komisji
5. Leszek Skupin – Członek Komisji
po szczegółowym zapoznaniu się z projektem Budżetu opracowanym przez Burmistrza stwierdza:
projekt Budżetu na rok 2010 przewiduje dochody w wysokości zł. 64.172.000 zł i wydatki w kwocie zł. 87.694.000 zł., w tym wydatki bieżące w wysokości 53.669.916 zł. Wydatki majątkowe w budżecie na 2010 rok przewidziano w kwocie 34.024.084 zł.
Projektowany budżet opracowany został zgodnie z przepisami o samorządzie gminnym, ustawie o finansach publicznych i innych ustawach w pełnej szczegółowości z podziałem na działy, rozdziały do paragrafów włącznie.
Proponowany budżet po stronie przychodów określa podstawowe źródła dochodów własnych, a przede wszystkim dochody z tytułu pobieranych podatków i opłat lokalnych, uwzględniających dochody pochodzące z zarządzania majątkiem Gminy.
W projekcie budżetu w ramach wydatków określono środki na realizację zadań własnych. Środki pieniężne uzyskane za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w całości przeznaczono na profilaktykę i rozwiązywanie problemów alkoholowych i patologii i walki z problemem uzależnień i narkomanii
Przedłożony projekt budżetu na 2010 rok został przegłosowany następująco: 2 głosy za i 2 głosy przeciwne.
Komisja wnioskuje o:
1. Wykreślić z budżetu gminy budowę wschodniej obwodnicy Rawicza i przenieś ją do WPI na 2011r. Głosowanie: 2 za, 1 przeciw, 1 wstrzymał się od głosowania.
2. Wykreślić z budżetu gminy budowę ulicy Konopnickiej i wpisać ją do budżetu na 2011 rok. Głosowanie: 2 za, 1 przeciw, 1 wstrzymał się od głosowania.
3. Wpisać do budżetu kwotę 300 tys. zł z przeznaczeniem na rozbudowę basenu. Głosowanie: 2 za, 2 wstrzymało się od głosowania.
4. Wpisać do budżetu kwotę 100 tys. zł z przeznaczeniem na remonty i doposażenie placów zabaw przy przedszkolach i oddziałach przedszkolnych. Głosowanie: 3 za, 1 wstrzymał się od głosowania.
5. Wpisać kwotę 75 tys. zł z przeznaczeniem na wykonanie podnośnika - windy dla osób niepełnosprawnych w Domu Kultury. Głosowanie: 2 za, 2 wstrzymało się od głosowania
6. Zmniejszyć dotację dla Domu Kultury o 24 tys. zł (umowa z telewizją Leszno) i przesunąć tę kwotę na dofinansowanie stowarzyszeń sportowych. Głosowanie: 3 za, 1 wstrzymał się od głosowania.
7. Wpisać do budżetu budowę drogi ze Stwolna w kierunku Zawad. Zadanie to wykonać w ramach nadwyżki budżetowej. Głosowanie: 3 za, l wstrzymał się od głosowania.
8. W ramach nadwyżki budżetowej wykonać remont wydziału Spraw Obywatelskich. Głosowanie: 4 za – jednogłośnie.
9. W ramach nadwyżki budżetowej wykonać remont dachu Przedszkola Nr 5. Głosowanie: 4 za – jednogłośnie.
10. Wykonać kompleks boisk sportowych a w tym boisko piłkarskie, wielofunkcyjne boisko do piłki koszykowej i siatkowej oraz budynek zaplecza sanitarno-szatniowy przy Szkole Nr 6. Głosowanie:3 za, 1 wstrzymał się od głosowania.
10. Wykonać salę gimnastyczną część socjalną oraz łącznik z istniejącym budynkiem Gimnazjum Nr 1 w Rawiczu. Głosowanie: 2 za, 2 przeciw.
11. Retransmisja Sesji Rady Miejskiej Gminy Rawicz w Telewizji Rawicz - 5 tys. zł. Głosowanie: 1 za, 2 przeciw, 1 wstrzymał się od głosowania.
12. Wykonać boisko sportowe i wybrukować teren wokół szkoły w Słupi Kapitulnej i Zielonej Wsi zgodnie z przedstawioną koncepcją. Głosowanie: 4 za - jednogłośnie.
13. W kontekście aktualnych możliwości nauczania i w perspektywie zmian urbanistycznych tego obszaru (obwodnica, osiedle mieszkaniowe) należy przystąpić do działania w celu dostosowania infrastruktury szkoły do perspektyw rozwojowych obwodu szkolnego w Masłowie. Głosowanie: 4 za – jednogłośnie.
14. Zorganizować nadzór pedagogiczny w godzinach pozalekcyjnych na boisku sportowym przy szkole Podstawowej Nr 4 w Rawiczu. Głosowanie: 3 za, 1 wstrzymał się od głosowania.
15. Przeanalizować funkcjonowanie oraz finansowanie Orkiestry Dętej działającej przy Domu Kultury. Głosowanie: 4 za - jednogłośnie.
16. Mając na uwadze ład, porządek i bezpieczeństwo mieszkańców przeanalizować możliwość współpracy z policją w utworzeniu dodatkowych etatów i służb w realizacji zadań własnych gminy. Głosowanie: 3 za, 1 wstrzymał się od głosowania.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Józef Niemczynowski
OPINIA KOMISJI FINANSOWO - BUDŻETOWEJ DOTYCZĄCA PROJEKTU BUDŻETU GMINY RAWICZ NA ROK 2010
Burmistrz Gminy Rawicz p. Tadeusz Pawłowski, przedłożył Radzie projekt budżetu na rok 2010r. celem zaopiniowania. Komisja Finansowo - Budżetowa w składzie:
- Mirosław Depkowski
- Mariusz Suchanecki
- Antoni Śliwiński
- Marek Wawrzyniak
- Jacek Gwizdek
obradowała na posiedzeniach w dniach 31-11, 07-12 i 10-12 br.
Podczas prac komisji nad projektem budżetu wyjaśnień udzielali:
1. Burmistrzowie Tadeusz Pawłowski i Piotr Domaniecki,
2. Skarbnik Gminy - p. Mirosława Górecka.
3. Pracownicy wydziałów:
a) Inwestycyjno - Technicznego (p. Stanisław Kmita, p Włodzimierz Pieprzyk),
b) Gospodarki Gruntami i Nieruchomościami (p. Robert Szudra i p. Przemysław Mórawski, p. Dariusz Domaniecki)
c) Oświaty (p. Danuta Przybył, p. Michał Turski).
4. Dyrektor Ośrodka Sportu i Rekreacji - p. Zbigniew Matysiak
5. Dyrektor Domu Kultury - p. Andrzej Walus.
Komisja analizowała projekt budżetu m.in. w odniesieniu do:
• Planowanych inwestycji gminnych.
• Planowanych sprzedaży gruntów gminnych.
• Działalności oświaty, sportu i promocji Gminy.
• Planów inwestycyjnych zakładów i jednostek budżetowych.
• Wydatków na oświatę.
• Dochodów z tytułu podatków i innych opłat
• I innych.
Komisja szczegółowo przeanalizowała zaprezentowane w projekcie dochody i wydatki budżetu.
Dochody opisane w projekcie budżetu gminy wynoszą 64.172.000 zł i stanowią 104,9% planowanych dochodów roku 2009. Spodziewany wzrost dochodów wynika głównie z dotacji zadaniowej udzielonej gminie na budowę kanalizacji sanitarnej w Masłowie i Szymanowie. Wzrastają także dochody z tytułu podatków i innych opłat o kwotę 1.161.000zł.
Wydatki w projekcie Budżetu Gminy Rawicz na rok 2010 kształtują się na poziomie 87.694.000zł i wzrastają znacząco w stosunku do planowanego wykonania roku 2009 o 32,6%. Jednak zaplanowane wydatki majątkowe w przyszłym roku wzrastają od planowanych wydatków majątkowych roku 2009r. aż o 140,35 %. Deficyt w wysokości 23.522.000 zł (co stanowi 474,36% deficytu tegorocznego) zostanie sfinansowany z pożyczek i kredytów. Planowane zadłużenie gminy wyniesie 40%.
Głównymi zadaniami inwestycyjnymi zaplanowanymi na rok 2010 będą m.in.:
• Budowa wschodniej obwodnicy Rawicza - kwota 10.128.000 zł.
• Budowa Kanalizacji w Dębnie Polskim - 3.900.000 zł
• Przebudowa ulic, Rzemieślniczej, Cechowej i Spółdzielczej - 1.852.000 zł.
• Budowa ulic na osiedlu Sierakowo (ul. Ogrodnicza i Zimowa) 1.500.000 zł
• Przebudowa drogi w Słupi Kapitulnej (tzw. ul. Cmentarna) - przewidywana kwota - 1.500.000 zł.
W roku 2010 wyodrębniono także środki finansowe w ramach tzw. Funduszu Sołeckiego. Łączna kwota środków funduszu wyniesie - blisko 197.000 zł.
Wnioski dot. projektu budżetu na rok 2010 przyjęte przez Komisję Finansowo Budżetową:
1. Zrealizować zaplanowaną przebudowę sali sportowej przy Szkole Podstawowej w Zielonej Wsi (Głosowanie: 4 za, 0 przeciw, 0 głosów wstrzymujących).
2. Z kwoty 500.000 tys. zł przeznaczonej na zadanie „Budowa ulic na osiedlu Sarnowa", przeznaczyć na wykonanie dokumentacji projektowej oraz realizację ul. Wiatracznej oraz realizację ul. Szkolnej. W przypadku pozostania środków - wykonanie dokumentacji projektowej ul. Gajowej. Komisja proponuje jednocześnie skreślić z budżetu wykonanie tzw. Łącznika drogi ul. Prusa i Żeromskiego. Głosowanie: (4-0-0).
3. Wykreślić w projekcie budżetu roku 2010 i przesunąć na rok 2011 przebudowę drogi w ul. Konopnickiej. Uzyskane środki wolne w wysokości 760.000 zł rozdzielić w sposób następujący:
3.1. 700.000 zł przekazać na dokończenie remontu basenu w roku 2010
3.2. o kwotę 40.000zł zwiększyć dotacje na kluby sportowe do poziomu dotacji z roku 2009.
3.3. 20.000zł zwiększyć dotacje dla Domu Kultury z przeznaczeniem na budowę podnośnika dla osób niepełnosprawnych.
Głosowano nad wnioskiem łącznie: (4-0-0)
4. Skreślić 24.000 zł przeznaczonych na produkcję i emisję tzw. „Kroniki Rawickiej" i Komisja proponuje kwotę z w/w zadania w całości przeznaczyć na dofinansowanie budowy platformy dla osób niepełnosprawnych. Głosowanie: (4-0-0)
5. Przyspieszyć prace nad sporządzaniem Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego obejmujących nowe strategiczne tereny gminy, uchwalenie planów, które Rada Gminy zleciła do opracowania w roku 2008 oraz przystąpienie do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Rawicz. Głosowanie: (4-0-0)
Komisja zaproponowała ponadto by w roku 2010:
• Przeanalizować możliwość zapewnienia ruchu dwu kierunkowego na odcinku od pomnika Żołnierza Polskiego do parkingu przy starostwie, by ułatwić dojazd do parkingu od strony drogi krajowej nr 36. (4-0-0)
• Przygotować i przedstawić radzie gminy koncepcje wyznaczenia strefy płatnego parkowania terenu centrum miasta (4-0-0)
• W momencie pozyskania nowego projektora cyfrowego do kina „PROMIEŃ" - dotychczasowy projektor udostępnić na potrzeby prac Rady Gminy. (4-0-0)
Wniosek Komisji, który nie uzyskał akceptacji:
Skreślić zadanie pod nazwą: „Budowa wschodniej obwodnicy Rawicza". Z zaplanowanej na to zadanie kwoty 17.000.000 zł na lata 2010 - 2011, przystąpić do budowy ul. Armii Krajowej oraz ul. Ceglanej. Zaproponowano jednocześnie zapisanie w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym zadania pn. „Wyznaczenie strefy prorozwojowej Gminy Rawicz - Północnej części Miasta". W ramach zadania przystąpić do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z uzbrojeniem (proponowany teren stanowi potencjalny obszar prorozwojowy Gminy w perspektywie wieloletniej, obejmujący swoim zasięgiem „trójkąt" między istniejącą droga nr 36, drogą nr 5, a projektowaną obwodnicą drogi nr 36). Pozostałą kwotę z zadania proponuje się przeznaczyć na redukcję deficytu. Wniosek głosowano łącznie - nie uzyskał on większości (0 za - 0 przeciw - 4 głosy wstrzymujące).
Uwzględniając powyższe wnioski, komisja finansowo - budżetowa opiniuje pozytywnie Budżet Gminy Rawicz na rok 2010 przy 1 głosie „ZA" i 3 głosach „WSTRZYMUJĄCYCH"
Jacek Gwizdek
Przewodniczący Komisji Finasowo-Budżetowej
Wyrażenie opinii o projekcie budżetu Gminy Rawicz na rok 2010 r.
Komisja Rozwoju Gospodarczego w składzie:
1/ Jacek Rogowski - Przewodniczący Komisji
2/ Tomasz Garbaliński - Zastępca Przewodniczącego Komisji
3/ Leon Świtała - Członek Komisji
4/ Andrzej Zębik - Członek Komisji
5/ Paweł Szybaj - Członek Komisji
na posiedzeniach w dniach 1 i 9 grudnia 2009 r. omawiała przedłożony projekt budżetu gminy na 2010 rok. Członkowie dokładnie zapoznali się z projektem budżetu gminy na 2009 oraz wszystkimi jego załącznikami. Poza tym przeanalizowano informację o stanie mienia komunalnego gminy Rawicz.
Na rodzące się podczas posiedzeń komisji pytania, odpowiedzi radnym udzielała skarbnik Gminy, oraz księgowy Domu Kultury. Projektowane inwestycje omówił członkom Komisji Zastępca Naczelnika Wydziału Inwestycyjno-Technicznego. Członkowie Komisji nie mają zastrzeżeń do technicznego i merytorycznego opracowania Budżetu Gminy Rawicz na 2010 rok.
Członkowie Komisji Rozwoju Gospodarczego jednogłośnie - 5 głosami za wnioskują o dokonanie zmiany w projekcie budżetu gminy na 2010 rok polegającej na: zadanie „Budowa drogi na odcinku od ul. Skrzetuskiego do ul. Broniewskiego w Rawiczu" - kwota 1.150.000 zł należy podzielić na etapy w tym roku realizując cześć zadania (za około połowę kwoty - zdaniem Komisji można rozpocząć realizację zadania od budowy parkingów). Środki, które pozostaną (mniej więcej połowa kwoty 1.150) przeznaczyć należy na następujące zadania:
1) budowa platformy dla niepełnosprawnych w Domu Kultury,
2) budowa sauny na basenie w Rawiczu. Ponadto z nadwyżki budżetowej radni wnioskują o:
1) Zagospodarowania nowego boiska w Słupi Kapitulnej (zakup bramek do gry w piłkę)
2) Zamontowanie w Zielonej Wsi lamp ulicznych - (3 lampy na początku tej miejscowości i 1 lampa przy drodze w kierunku Dębna)
Jacek Rogowski
Przewodniczący Komisji
Opinia Komisji Spraw Społecznych
Rady Miejskiej Gminy Rawicz o projekcie budżetu na 2010 rok.
Komisja Spraw Społecznych po szczegółowym zapoznaniu się z projektem budżetu na 2010 rok oraz po wysłuchaniu wyjaśnień Pana Burmistrza i wyjaśnień Pani Skarbnik Gminy opiniuje projekt budżetu pozytywnie.
Projekt budżetu na 2010 rok przewiduje:
- dochody w wysokości 64.172.000 zł
- wydatki w wysokości 87.694.000 zł.
Wydatki bieżące w wysokości 53.664.000 zł Wydatki majątkowe w wysokości 34.522.000 zł.
Deficyt budżetu w kwocie 23.522.000 zł zostanie sfinansowany przychodami z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek. Planowane jest utworzenie rezerwy:
1. ogólnej w kwocie 100.000 zł
2. celowej w wysokości 60.000 zł na realizację zadań własnych w zakresie zarządzania kryzysowego.
Zadanie inwestycyjne: budowa tzw. obwodnicy wschodniej, podobnie jak w poprzednim roku budzi wątpliwości, a opinia komisji w tej sprawie jest niejednomyślna.
Ponadto komisja wnioskuje o rozpatrzenie możliwości ujęcia w projekcie budżetu następujące inwestycje:
- przyspieszenie budowy nowych budynków komunalnych i rozpoczęcie prac nad nimi już 2010 roku, a nie jak planowano w 2011. Opinia komisji w tej sprawie jest jednomyślna.
- przyjęcie do budżetu na 2010 przebudowy ulic Kowalskiego i Simoniego oraz budowę chodników w ciągu ulic Saperska, Słoneczna i 11 Listopada. Opinia jednomyślna.
Jako środki do wykonania nadwyżka budżetu (różnice z przetargów). Opinia jednomyślna.
W Sarnowie z proponowanej w projekcie budżetu kwoty należy zrealizować ulicę Wiatraczną i Szkolną.
Przesunąć budowę ulic Konopnickiej oraz inwestycję Skrzetuskiego i Broniewskiego na lata późniejsze. Ta opinia nie jest popierana przez wszystkich członków komisji.
Przewodniczący Komisji
Janusz Moos
T. Pawłowski na zakończenie spotkania z redaktorami wyraził nadzieję, że być może po Świętach Bożego Narodzenia większość radnych nie da się zwieść populistom i zagłosuje za budżetem przedstawionym na sesji grudniowej przez burmistrza, który daje szansę dalszego rozwoju Gminie Rawicz.