czyli o tym, jak niektórzy radni potrafią zepsuć dobrze funkcjonujące, sprawdzone w praktyce, prawo.
Od 1 stycznia 2009 r. gmina Rawicz przejmuje 13,2 km dróg od powiatu rawickiego. Na tych drogach (Plac Wolności, zewnętrzna część Rynku i na ul. Kościuszki koło Pomnika Żołnierza Polskiego) do końca 2008 r. funkcjonują parkingi podlegające Starostwu Powiatowemu. W związku z tym, że z Nowym Rokiem nastąpi zmiana właściciela drogi i parkingów, wymagane było dostosowanie odpowiedniej uchwały o parkowaniu i pobieraniu opłat za parkowanie na terenie Rawicza.
Trzeba też sprostować błędną informację, jaką podała jedna z miejscowych gazet pisząc, że w związku z przejęciem przez Gminę parkingów będą zwolnienia (z pracy).
Żeby zwolnić jakąś osobę z pracy, to musi ona mieć umowę o pracę. Z całą pewnością parkingowi nie mieli takowej zawartej z Gminą, ani też nie mieli, jak mi wiadomo, umowy o pracę ze Starostwem. Natomiast będą parkingowi zatrudnieni na umowę-zlecenie przez Urząd, ale to zupełnie jakoś umknęło uwadze redaktora.
A teraz proponuję trochę historii o regulacjach prawnych dotyczących parkowania i pobierania za to opłat. W 2003 roku Rada Miejska Gminy Rawicz uchwaliła uchwałę o następującej treści:
UCHWAŁA NR XIII/139/03
Rady Miejskiej Gminy Rawicz z dnia 3 grudnia 2003 r.
w sprawie: ustalenia stref płatnego parkowania i opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania na terenie Rawicza.
Na podstawie art.13 ust. l pkt 1, art. 13b ust. 1-4 art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity z 2000r. Dz. U. Nr 71, poz. 838 z późn. zmianami) oraz na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r.o Samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zmianami) po uzyskaniu pozytywnej opinii organu zarządzającego drogami i ruchem na drogach, Rada Miejska Gminy Rawicz uchwala co następuje:
§1.
W ciągu dróg i placów powiatowych oraz gminnych wyznacza się strefy płatnego parkowania w następujących miejscach:
1. Rynek plac - wewnętrzna część (w obrębie pasów zieleni, z pominięciem postoju TAXI oraz
4 miejsc postojowych dla USC)
2. Rynek - zewnętrzna część, strona wschodnia (od ul. Wazów do 17 Stycznia)
3. Rynek - zewnętrzna część, strona północna (od ul. Królowej Jadwigi do 3 Maja)
4. Plac Wolności (część wokół domków handlowych)
5.Wały Kościuszki - strona wewnętrzna (odcinek od ul. Wojska Polskiego do Wały Dąbrowskiego) Wyznaczone strefy płatnego parkowania przedstawiają załączniki mapowe nr 1,2 i 3.
§2.
Parkowanie na wyznaczonych miejscach postojowych jest płatne we wszystkie dni robocze w godz. od 8.00 do 18.00.
§3.
Za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na wyznaczonych miejscach ustala się opłaty w następujących wysokościach:
1. Za pierwsze pół godziny parkowania - 1,00 zł
2. Za pierwszą godzinę parkowania - 2,00 zł
3. Za każdą kolejną rozpoczętą godzinę parkowania - 2,00 zł
4. Dla posiadacza karty parkingowej osoby niepełnosprawnej - 0,00 zł
5. Za zastrzeżone miejsce postojowe „KOPERTA" (opłata miesięczna) - 200,00 zł
6. Za abonament (opłata miesięczna) - 100,00 zł
Abonament nie zabezpiecza wolnego miejsca.
§4.
1. Parkujący zobowiązany jest uiszczać opłaty, o których mowa w §3:
a) w przypadku opłat, o których mowa w punktach 1, 2 i 3 - przy wjeździe na parking,
b) w przypadku opłat, o których mowa w punktach 5 i 6 - przy wjeździe na parking albo przelewem lub w kasie na rachunek bankowy:
Urzędu Miejskiego Gminy Rawicz za parkowanie na drogach gminnych, Powiatowego Zarządu Dróg w Rawiczu za parkowanie na drogach powiatowych.
2. Opłaty miesięczne za abonament i zastrzeżone miejsce postojowe „KOPERTĘ" uiszcza się za dany miesiąc z góry w terminie do 5 dnia każdego miesiąca.
3. O dotrzymaniu terminu decyduje data dokonania wpłaty.
§5.
Ustala się, że za nieuiszczenie opłat, o których mowa w §3 wysokość opłaty dodatkowej wynosi 30,00 zł.
§6.
Opłaty, o których mowa w § 3 i 5 pobiera:
1. Na drogach powiatowych - osoba zatrudniona przez Starostę.
2. Na drogach gminnych - osoba zatrudniona przez Burmistrza.
§7.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Po trzech latach praktycznego stosowania zapisów powyższej uchwały, starosta rawicki wystąpił z następującym pismem do Urzędu Miejskiego Gminy Rawicz:
Rawicz, dnia 2006-11-06
Urząd Miejski Gminy Rawicz
Wydział Inwestycyjno-Techniczny
ul. Piłsudskiego 21, 63-900 RAWICZ
Nr PZD. 540-1/06
Starosta Rawicki w imieniu Zarządu Powiatu Rawickiego prosi o dokonanie zmian w Uchwale nr XIII/139/03 Rady Miejskiej Gminy Rawicz z dnia 3 grudnia 2003 r. w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania i opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania na terenie Rawicza.
W związku z tym, że w/w uchwała ustala nieodpłatne korzystanie z płatnego parkingu przez osoby niepełnosprawne, powstają w ten sposób niewyjaśnione sytuacje, które narażają na straty finansowe administratora parkingu.
Osoby legitymujące się kartą parkingową osoby niepełnosprawnej stają na parkingu na czas nawet 10 godzin dziennie (np. niepełnosprawni właściciele sklepów) i blokują w ten sposób nawet 5-6 miejsc, które mogłyby być przez ten czas opłacane i wykorzystywane przez innych użytkowników.
Między innymi dlatego Powiatowy Zarząd Dróg w Rawiczu wnioskuje o dokonanie zmian w uchwale, które uniemożliwią wystąpienie wyżej opisanych sytuacji.
Osoby niepełnosprawne mogą parkować bezpłatnie tylko i wyłącznie na miejscach parkingowych oznaczonych znakiem T-29, a bezpłatne korzystanie z parkingu powinno dotyczyć tylko i wyłącznie osób z upośledzeniem narządów ruchu, które mają problemy z samodzielnym poruszaniem się, np. korzystają z wózka inwalidzkiego.
Zapis w uchwale o posiadaczach karty parkingowej jest mało precyzyjny i sprawia, że bezpłatnie korzystają z parkingu całe rodziny gdzie jest choćby jedna osoba niepełnosprawna posiadająca przedmiotową kartę parkingową.
Mając powyższe na uwadze Powiatowy Zarząd Dróg w Rawiczu wnioskuje o dokonanie następujących zmian w uchwale:
w § 3 dodać:
Pkt. 2
W przypadku posiadania imiennej karty parkingowej dla osoby niepełnosprawnej nieodpłatne korzystanie z parkingu, obowiązuje wyłącznie na miejscu oznaczonym znakiem T-29 i dotyczy tylko i wyłącznie osób z upośledzeniem narządów ruchu lub z wadą uniemożliwiającą samodzielne poruszanie się.
Pkt. 3
Parkowanie osoby niepełnosprawnej na innym, nie oznaczonym miejscu podlega takiej samej opłacie jak wszystkie miejsca postojowe.
STAROSTA
RAWICKI
Urząd Miejski Gminy Rawicz 24 listopada 2006 r. poinformował starostę, że że wniosek nr PZD.540-1/06 z dnia 9 listopada 2006 roku, w sprawie zmian w uchwale nr XIII/139/03 Rady Miejskiej Gminy Rawicz, z dnia 3 grudnia 2003 roku, w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania i opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie Rawicza, rozpatrywany będzie po ukonstytuowaniu nowej Rady Miejskiej Gminy Rawicz.
I tak też się stało. Już 31 stycznia 2007 roku nowa Rada Miejska Gminy Rawicz, czyli obecni radni, podjęli następującą uchwałę:
UCHWAŁA NR IV/27/07
RADY MIEJSKIEJ GMINY RAWICZ
Z DNIA 31 STYCZNIA 2007 ROKU
w sprawie: Zmiany Uchwały nr XIII/139/03 Rady Miejskiej Gminy Rawicz z dnia 3 grudnia 2003 roku w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania i opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania na terenie Rawicza.
Na podstawie art. 13 ust.l pkt 1, art. 13b ust. 1-4 art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204 poz. 2086 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o Samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.)
Rada Miejska Gminy Rawicz uchwala, co następuje:
§1
W paragrafie 3 wprowadza się następujące zmiany:
1. ustęp 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Dla właściciela imiennej karty parkingowej osoby niepełnosprawnej, lub kierowcy przewożącego właściciela takiej karty, podczas parkowania wyłącznie na miejscu oznaczonym tabliczka T-29" - 0,00 zł
2. dodaje się ustęp 4a w brzmieniu:
„4a. Osoba niepełnosprawna parkująca na innym miejscu niż oznaczone tabliczką T-29, podlega opłacie określonej w pkt 1-3."
§2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Rawicz
§3
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Na ostatniej sesji Rady Miejskiej Gminy Rawicz w 2008 r. radni podejmowali uchwałę o zasadach parkowania i opłatach pobieranych w strefach płatnego parkowania na terenie Rawicza.
Przed sesją na wszystkich posiedzeniach komisji radni zaakceptowali projekt zmian do uchwały nr XIII/139/03 z 2003 r., z późniejszymi zmianami, wprowadzonymi uchwałą nr IV/27/07 Rady Miejskiej Gminy Rawicz z dnia 31 stycznia 2007 r. Na jednej z komisji radni poprosili sekretarza Gminy Rawicz o przygotowanie tekstu jednolitego uchwały, co przed sesją się stało. I już podczas sesji radny J. Niemczynowski zaproponował, aby zmienić zapis dotyczący opłat za parkowanie dla osób posiadających kartę parkingowej osoby niepełnosprawnej w taki sposób, aby pojazd osoby posiadającej taką kartę mógł parkować nieodpłatnie w każdym miejscu, a nie wyłącznie w miejscach oznakowanych i przeznaczonych dla niepełnosprawnych.
Na nic się zdał apel burmistrza o rozsądek do radnych, aby nie psuli wypróbowanego przez dwa lata prawa. Zwyciężył, jak zwykle w takich sytuacjach, gdy radny ma „miękkie serce”, populizm. Stare porzekadło mówi, jak masz miękkie serce, to …
Niestety, wielokrotnie niektórzy radni udowodnili, że jeśli już mają „miękkie serce”, to innych części ciała nie posiadają.
Poniżej uchwalona (będzie obowiązywała po ukazaniu się w dzienniku urzędowym wojewody, czyli gdzieś od marca 2009 r.) wersja uchwały o parkowaniu i opłatach.
UCHWAŁA NR XXIV/219/08
RADY MIEJSKIEJ GMINY RAWICZ
Z DNIA 30 GRUDNIA 2008 ROKU
w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania i opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania na terenie Rawicza.
Na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13 b ust. 1-4, art. 13 f ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), Rada Miejska Gminy Rawicz uchwala, co następuje:
§1
W ciągu dróg i placów gminnych wyznacza się strefy płatnego parkowania w następujących miejscach:
1. Rynek plac – wewnętrzna część (w obrębie pasów zieleni, z pominięciem postoju TAXI oraz 4 miejsc postojowych dla USC),
2. Rynek – zewnętrzna część, strona wschodnia (od ul. Wazów do ul. 17 Stycznia),
3. Rynek – zewnętrzna część, strona północna (od ul. Królowej Jadwigi do ul. 3 Maja),
4. ul. Wały Kościuszki – strona wewnętrzna (odcinek od ul. Wojska Polskiego do ul. Wały Dąbrowskiego).
Wyznaczone strefy płatnego parkowania przedstawiają załączniki mapowe nr 1 i 2.
§2
Parkowanie na wyznaczonych miejscach postojowych jest płatne we wszystkie dni robocze w godz. od 8.00 do 18.00.
§3
1. Za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania na wyznaczonych miejscach ustala się opłaty w następujących wysokościach:
1/ za pierwsze pół godziny parkowania – 1,00 zł,
2/ za pierwszą godzinę parkowania – 2,00 zł,
3/ za każdą kolejną rozpoczętą godzinę parkowania – 2,00 zł,
4/ dla właściciela imiennej karty parkingowej osoby niepełnosprawnej lub kierowcy przewożącego właściciela takiej karty – 0,00 zł,
5/ za zastrzeżone miejsce postojowe „KOPERTA” (opłata miesięczna) – 200,00 zł,
6/ za abonament (opłata miesięczna) – 100,00 zł.
2. Wniesienie opłaty miesięcznej nie zabezpiecza wolnego miejsca.
§4
Parkujący zobowiązany jest uiszczać opłaty, o których mowa w § 3:
a) w przypadku opłat, o których mowa w punktach 1, 2 i 3 – przy wjeździe na parking,
b) w przypadku opłat, o których mowa w punktach 5 i 6 – przelewem na rachunek bankowy lub w kasie Urzędu Miejskiego Gminy Rawicz z góry, w terminie do 5 dnia każdego miesiąca. O dotrzymaniu terminu decyduje data dokonania wpłaty.
§5
Ustala się za nieuiszczenie opłat, o których mowa w § 3 opłatę dodatkową w wysokości 30,00 zł.
§6
Opłaty, o których mowa w § 3 i § 5 pobiera inkasent wyznaczony przez burmistrza.
§7
Traci moc uchwała nr XIII/139/03 Rady Miejskiej Gminy Rawicz z dnia 3 grudnia 2003 r. w sprawie ustalenia stref płatnego parkowania i opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania na terenie Rawicza oraz uchwała IV/27/07 Rady Miejskiej Gminy Rawicz z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie zmiany uchwały nr XIII/139/03
§8
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Rawicz.
§9
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
I tak oto, dzięki radnym „poprawiającym” ad hock na sesji prawo lokalne, powrócimy do sytuacji sprzyjającej kombinowaniu, jak przed 31 stycznia 2007 r.